第103章 朝堂论证忧吏缺 定策开科选文武

汉中之战尘埃落定，刘备、曹操、孙权三家暂时罢兵休战，各自划境自守，硝烟渐散，疆界暂宁，历经多年连番血战的各地终于卸下了兵戈甲仗的沉重负累，迎来了多年未见的太平休整之期。山川重归静谧，百姓暂得安息，田野间渐闻耕牛之声，城郭中重现市井烟火，一派休养生息、渐复生机的景象。自从我献上国营命脉、官收商销、严控军备、整肃户籍的全盘国策之后，刘备当殿准奏，即刻颁令，命诸葛亮、法正、庞统、徐庶西人总领全局，我协同督办，将一道道贴合蜀地实情、兼顾国计民生的政令，有条不紊地在全境稳步推行。

起初政令初下之时，尚有部分各州旧僚与地方豪强心存疑虑，暗地观望不前，甚至有少数顽固之辈试图暗中阻挠，不愿轻易放弃手中长久把持的田地、山林、盐铁、川泽之利，妄图继续私占民利、独霸一方。然诸葛亮执法严明，纲纪整肃，统筹全局法度，事事依律而行，不容半分徇私枉法；法正处置果决凌厉，雷厉风行，肃清地方阻挠之弊，对敢行私弊、对抗国法者严惩不贷；庞统谋划细密周全，理顺各项政务流程，将清田、括户、统购、商销诸事安排得井然有序，无有疏漏；徐庶秉持公允之心，安抚各州本土士族，督察施行细节，既不纵容豪强私弊，也不苛待安分守己之士族百姓，以中正平和之道稳住地方人心。西人同心协力，各司其职，相辅相成，再加上我定下的法度松紧有度，既将国之命脉牢牢收归朝廷掌控，又给合规经营的商贾留存足够的零售营生空间，并非一味严苛封禁，断绝民生出路。如此方略施行不过半载，各项新政的成效便己显露无遗，气象焕然一新。

全境流离失所的流民纷纷归乡垦荒，官府统一配发耕牛、谷种与铁制耕具，三年免征赋税的诏令一出，天下百姓耕作之心大振，荒芜多年的田地尽数复耕，放眼望去，西野稻谷连绵，禾苗青青，仓廪渐实，再无昔日田地荒芜、颗粒无收的凋敝之态。都江堰与各处塘堰沟渠悉数设立专职官吏管护，派遣精锐军卒协助修缮疏浚，加固堤岸，疏通水道，彻底杜绝了豪强截流占渠、独霸水源的旧弊，农田灌溉得以万全保障，秋收之年粮产较之战前激增近半，百姓家中渐有余粮，再无饥寒交迫之苦。盐、铁、粮、木、矿产、药材、茶、酒、糖九大关乎国计民生的命脉物资，尽归官府统购批发，商贾凭借官府核发的资质凭证经营零售，官府严定公允市价，囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利之徒尽数被依律严惩，市井物价平稳有序，百姓再也不受奸商高价盘剥之苦，民生安定，市井祥和。

蜀锦、蜀绣、漆器、井盐等特产由官府统一收购外销，疏通商旅往来要道，规范关税征收，商旅往来有序，货物流通顺畅，国库赋税日渐增长，昔日空虚匮乏的府库日渐充盈，金银粮秣堆积如山，足以支撑国用与军备所需。甲胄、战马、军械尽数归朝廷专营管控，严禁民间私造、私藏、私售，民间私藏兵器之风彻底禁绝，地方治安大为安定，关隘津渡管制严明，偷税漏税与私运违禁物资之徒大为减少，境内秩序井然。户籍清丈之后，隐户、流民、豪强私藏的部曲奴仆尽数登记入籍，编入国家正式户籍，徭役与兵役由朝廷统一征调调配，民力不再被世家豪强私自侵占役使，无论是农耕生产、工事修缮还是军备整训，皆能高效调度，人尽其力，物尽其用，整个刘备势力境内呈现出一派政通人和、百废俱兴的盛景。

不过一年光景，刘备势力范围内便从连年征战后的凋敝困顿之中彻底走出，民有馀粮，官有公帑，军有资械，国势蒸蒸日上，综合国力远非此前可比。刘备的威望日隆，倾心归服，就连原本对刘备政权心存隔阂、疑虑重重的各地士族，也因国泰民安、法度公允、生计安稳而渐渐心悦诚服，不再心存异志，一心归附。刘备基业日渐稳固，兵强民富，府库充盈，加之法度严明、民心归一，实力依然是几方势力之中最为雄厚的。

可就在国力大涨、政务激增的大好局面之下，一个此前未曾预料、却又迫在眉睫的难题，悄然摆在了刘备与一众核心重臣面前——人才不足，官吏紧缺。